宝鸡市扶风县：“2354”工作法践行新时代“枫桥经验”

(资料图)

近日，在宝鸡市扶风县段家镇段家村委会，一起交通事故的当事双方握手言和。2022年5月，段家镇发生一起交通事故，一名伤者因抢救无效死亡。事故发生后，段家村村委会第一时间上报镇党委，并按照“三色预警”要求将事件标记为红色等级。镇分管领导统筹有关力量，详细了解了事故情况，跟进事件发展态势，邀请县人民调解委员会成员进行了专业调解。最终，这起交通事故纠纷得到妥善处理。

近年来，扶风县立足县情实际，创新建立了“2354”工作法，努力维护社会安定，为“三县五区”建设贡献了力量。

2月11日，扶风县召公镇召首村党组织书记兼网格长杨恩宪接到网格信息员打来的电话，称在召首桥发生一起轿车与三轮车碰撞的交通事故，三轮车驾驶人需要送往医院抢救。杨恩宪按照防范化解重大风险隐患台账要求，上报镇党委，并与县120急救中心联系转运伤者。由于处置及时，伤者无大碍，有效避免了事件升级。扶风县建立了矛盾纠纷排查调处和防范化解重大风险隐患两本台账，各镇（街）、各部门按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，坚持定期排查与滚动排查相结合、全面排查与专项排查相结合，深入细致排查各类矛盾纠纷。该县对存在或易产生风险隐患的问题建立台账，分别由村（社区）党组织书记、镇（街）党工委书记、县级部门主要领导、县级分管领导包抓，跟踪化解矛盾。截至目前，扶风县共排查矛盾纠纷63起，化解63起。

扶风县委平安办建立了矛盾纠纷排查化解红、黄、蓝“三色预警”机制，根据矛盾纠纷产生原因、问题实质、发展趋势、紧急程度等，对涉及面广、涉及人多的矛盾纠纷，按红色等级进行预警管理；对相对复杂、可能转化为治安案件,需要长期关注、化解的矛盾纠纷，按黄色等级预警管理；对激化可能性较小、相对容易化解的一般矛盾纠纷，按蓝色等级进行预警管理。县、镇（街）两级矛盾调解中心及时共享信息，分析研判、划分等级，落实包抓单位、包案领导等预警管理措施。

扶风县按照“日排查、周分析、月研判、季评比”工作机制，组织网格员、党员、调解员、志愿者开展日常摸排，镇（街）、村（社区）对摸排台账进行周分析、月研判，逐级报告，实现摸排工作常态化。该县对风险隐患实施台账清单化管理，按照事件类型、管理措施、风险程度、包抓责任、时限要求，严格进行考核、督查。该县实施责任清单项目化，对存在较大风险隐患和易发生较大负面影响的案件事件，实行专案专组，逐一制定“时间表”“路线图”，推动责任落实到位、事件化解到位。该县通过化解风险制度化，建立化解风险矛盾纠纷专班制、责任制、调度制、报送制等机制，对矛盾纠纷和风险隐患化解进行规范管理。该县整合资源，搭建县、镇（街）两级矛盾调解中心，建立了以人民调解员为主、行业调解与法官调解为辅的专业调解员队伍。目前，扶风县建立县矛盾调解中心1个、镇（街）矛盾调解中心8个、村（社区）综治中心122个，行业部门纠纷调解委员会8个，劳动人事争议调解委员会39个。

扶风县坚持在前端把风险隐患排查到位，各镇（街）、各部门积极开展常态化摸排，将基层社会治理“触角”延伸到每个角落，充分发挥前端收集信息作用，确保风险隐患排查到位。在中端把矛盾纠纷调处到位，全县各级依据矛盾纠纷“三色预警”情况，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。在末端把问题整改到位，全县各部门认真分析矛盾纠纷产生原因，抓住问题实质进行整改，避免同类问题再次出现。把重点人管控到位，按照“一人一策”要求，扶风县严格落实包案管控责任制，以及包抓责任和管控措施。

“2354”工作法实施以来，扶风县下沉工作重心，前移关口，实现了矛盾纠纷“早发现、早化解”，风险隐患“早排查、早处置”，切实维护了社会安定，守护了人民安宁。